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灵山县人大常委会关于食品卫生与食品安全执法工作的审议意见
作者:佚名 来源:本站整理 点击数: 更新时间:2008-06-23【字体:

县人民政府办公室、农业局、卫生局、质量技术监督局、商务局、工商行政管理局、钦州市食品药品监督管理局灵山县分局、水产畜牧兽医局: 

  2007年8月30日,县十五届人大常委会第六次会议听取和审议了县人大常委会副主任张永铁代表执法检查组作的《关于检查食品卫生与食品安全方面法律法规实施情况的报告》。现将会议的审议意见印发给你们,请结合各自的工作实际,认真进行研究,制定整改方案,采取整改措施,积极改进工作。2008年3月上旬前,将研究处理情况送交县人大常委会办公室和教科文卫工委征求意见,修改后于3月中旬前向县人大常委会提出研究处理情况的书面报告。县人大常委会将你们研究处理的情况向县人大代表通报和向社会公布。 
  一、存在的主要问题 
  (一)食品卫生与食品安全方面法律法规的宣传未够广泛和深入,部分群众的法制观念还有待于进一步提高。部分食品生产经营者守法经营意识不强,有的食品生产经营过程不符合法定卫生要求,有的生产经营不符合卫生标准的食品,极少数人甚至生产经营法律法规禁止生产经营的食品。有些消费者自我保护意识淡薄,特别是部分农民、下岗待岗职工、城镇低收入居民和流动人口,由于收入不高,生活不稳定,有的又缺少食品卫生知识,因此,很少考虑食品是否卫生安全。 
  (二)流通环节和消费环节的食品卫生监管工作仍然存在一些问题。 
  食品经营方面,无包装的直接入口食品大多数没有清洁外罩或者覆盖物;部分食品批发、零售摊档销售无生产日期或者无生产厂家或者已经变质的食品。 
  集贸市场方面,绝大部分市场生、熟肉类食品混合摆卖,容易造成交叉污染。在沙坪集贸市场发现有未经检疫的猪肉。丰江市场污水未经任何处理就直接排放入江,污染比较严重。武利集贸市场内没有一个卫生间和洗手间,附近也没有公共卫生间和洗手间,食品经营人员到处放小便,影响环境卫生。 
  餐饮业方面,很多经营人员收款后不洗手就直接接触食品,餐具未经消毒又重复使用的情况比较普遍。 
  学校食堂方面,部分农村小学食堂尚未取得卫生许可证,大部分兼做食堂工作的教师没有健康证。 
  农村食品卫生与食品安全监管还存在盲区,即无人管或者无法管的监督空白区。 
  (三)大部分法律实施机关反映,开展食品卫生与食品安全监管所需经费、交通工具和必需的设备严重不足,难以开展工作。有些行政执法人员素质不高,影响监管工作的效率和公正。 
  二、整改意见 
    (一)要认真贯彻执行《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(以下简称国务院的特别规定),规范食品卫生与食品安全监管行为。县人民政府要按照国务院的特别规定统一领导、协调本行政区域内的监管工作,统一领导、指挥产品安全突发事件应对工作,依法组织查处产品安全事故,建立监督管理责任制,对各监督管理部门进行评议、考核。各法律实施机关,特别是实行垂直领导的部门,要严格执行国务院的特别规定,牢固树立大局观念,自觉接受县人民政府的统一领导、协调,相互支持,协同配合,依法做好产品安全监督管理工作,建立起从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条;要密切配合,搞好衔接,建立起纵向到底、横向到边的监管网络,消灭监管盲区。同时,要防止对同一食品生产经营者同一食品品种重复检测,或者对同一食品生产经营者同一问题重复处理的现象。 
  (二)突出重点,进一步加强食品流通、消费领域的监管工作。食品经营方面,要依法规范食品经营者的经营行为。经营无包装的直接入口食品,应当有清洁外罩或者覆盖物。肉类、奶制品、蔬菜、豆制品、水产品和水果,是民意调查中认为安全问题比较严重的食品,“寿头”是实践证明最容易受污染从而引起食物中毒的一种食品,对这些应当加强监测和采取相应的管理措施。要严肃查处经营法律法规禁止经营的食品的违法行为。集贸市场管理方面,要督促市场举办者根据食品分类,实行划行归市,合理布局摊位,生、熟肉食品分开摆卖,防止交叉污染。丰江市场应配置符合环保要求的污水排放设施,武利集贸市场应配置方便群众的有关卫生设施。餐饮业和学校食堂方面,要加强餐饮业餐具消毒管理,规范经营者的经营行为。县消毒中心本身要进一步改善工作环境和搞好清洁卫生。要督促环境卫生或设施设备布局不符合卫生要求的学校食堂搞好整改,督促兼做食堂工作的教师进行体检,负责体检的医疗卫生机构应当在体检费方面给予优惠。推进餐饮业和学校食堂全面实施食品卫生量化分级管理制度,降低餐饮业和学校食堂食物中毒风险。 
  要把儿童及农村食品市场整治作为重中之重,加大对分散在城乡结合部、村镇的各类食品批发市场、集贸市场、小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度,防止假冒伪劣食品流向农村。采取综合措施,有效遏制制售假冒伪劣儿童食品的行为。 
  (三)在财力允许的情况下,尽量解决食品卫生与食品安全监管经费、车辆、检测设施不足的问题。要加强食品卫生与食品安全执法队伍的建设,树立卫生执法监督的良好形象。建议在镇级卫生院聘任部分卫生监督员,解决农村食品卫生监督力量不足的问题。 
  (四)继续采取多种方式,加强食品生产经营者及从业人员的法律法规、标准规范、相关知识的教育和培训,提高他们的专业知识水平、职业道德素质和守法经营意识,使之具备担任食品卫生与食品安全第一责任人的能力。要运用群众喜闻乐见的形式,提高宣传的针对性和实效性,增强消费者的食品卫生与食品安全意识。继续发挥和利用舆论监督在揭露、曝光食品安全违法犯罪行为方面的积极作用。 


   
                                                       灵山县人大常委会 
                                                             2007年9月13日 

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